發展中國家大多是這樣，農業是用水大戶，特別是灌溉用水，發展中國家的農業占經濟的比重高，農業灌溉技術落后，浪費大多嚴重。用水管理的內容，包括制定水的長期供求計劃，水量的宏觀調配，實行用水（取水）許可制度和水的有償使用制度，解決水事糾紛等。但是隨著經濟的發展，灌溉技術的提高，農業用水占的比重會逐步下降，工業和生活用水占總用水的比重會逐步提高。像歐洲等少數發達國家的工業用水都超過了農業用水量。農業，是水資源的用水大戶，也是水資源的浪費大戶。

隨著人口增長和社會經濟的發展，用水量將大幅度增長，水資源供需矛盾更趨尖銳。節水與城市可持續發展：城市水資源量關系到城市的可持續發展問題，而節水更是對城市的發展有著城市可持續發展必須有若干基礎條件來支持，包括：資源支持系統、經濟發展支持系統、基礎設施支持系統、生態環境支持系統和社會發展支持系統。據預測，全國遇中等干旱年要實現水資源大致供需平衡，在考慮采取嚴格節水措施的基礎上，2010年總需水量為6988億立方米，2030年為8000億立方米，2050年至少需8500億立方米，分別需要比1995年供水能力5500億立方米增加1500億立方米、2500億立方米及3000億立方米。

我國農業灌溉每年平均缺水300多億立方米，全國農村還有3000多萬人飲水困難。盡管農業、畜牧業生產產生了嚴重的面源污染，但是城市廢污水所造成的點源污染仍是對水環境造成破壞的主要因素。全國有400多個城市缺水，缺水比較嚴重的城市有110多個，全國城市日缺水量為1600萬立方米，每年因為缺水影響工業產值2000億元以上，影響城市人口約4000萬人。節約用水就是提高水的利用效率，減少浪費，協調水資源與社會、經濟、環境關系的行動。

城市節水指標的確定：城市節水的目標就是使城市范圍內的水資源得到科學合理的開發、利用、整治和保護，實現城市水資源的可持續利用并且實現與社會、經濟、環境的協調發展，不斷滿足城市各方面長期發展的需要，達到尤佳的社會、經濟和資源綜合效益，促進節水型城市建設，終達到節約型社會的構建和維護。目前全國城市污水處理率大約是30%，許多城市至今還沒有污水處理廠，而且很多污水處理廠沒有真正有效行，大量的城市污水未經處理直接排入水體。

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